关于加强“二线”干部队伍建设的思考
近年来，随着干部人事制度改革的不断深入和干部队伍年轻化的不断推进，有大批领导干部因年龄、身体、能力等原因相继从一线领导岗位退下来，人们习惯上称之为“二线”。如何加强对“二线”干部的管理，发挥好他们的作用，关系着干部队伍的稳定以及经济社会发展的大局，是摆在当前的一个重要课题。
一、“二线”干部的特点
一是数量愈来愈大。随着干部队伍年轻化进程的加快，“二线”干部呈现出数量逐年增大的趋势。目前“二线”干部几乎遍布所有单位。
二是工作经历比较丰富。“二线”干部大多有20-30年的工作经历，有的甚至更长，他们大部分在多个领导岗位、多个领域工作过，而且长期在一线工作，实践经验比较丰富。
三是心态调整较好，角色转换较快。大部分干部能够识大体、顾大局，认识到自己退居“二线”是干部人事制度改革的需要，是干部队伍年轻化的要求，大多数能愉快地从领导岗位上退下来，通过一定时间的心理调节，能够较快的完成角色转换。
二、“二线”干部存在的主要问题
一是管理制度缺失，监督和管理不够严格。没有具体的管理制度明确“二线”干部的工作职责、政治生活待遇，对“二线”干部的管理监督不严格，基本上处于“真空”状态，“二线”干部组织生活还需进一步规范。
二是闲置现象比较普遍。目前，大部分“二线”干部基本上闲置在家，从而变成“自由人”，而个别“二线”干部在岗的，单位对这些老领导采取听之任之的态度，不安排工作、不分配任务，使其无所事事，使这笔宝贵的党政人才资源造成极大的浪费。
三是个别干部出现思想滑坡现象。个别干部调整到“二线”后，思想上陷入了种种误区，对组织安排缺乏正确认识，把退“二线”等同于退休，认为自己是“不在其位，不谋其政”，行动上自由散漫。
三、对“二线”干部管理的几点建议
（一）完善制度，切实加强“二线”干部管理。一要建章立制，明确职责。要尽早出台专门针对“二线”干部管理的细则，从日常管理、组织分工、考核办法、奖惩规定等方面作出具体明确的要求，使管理工作有章可循、有法可依。二要落实制度，严格管理。要加强日常管理，要求“二线”干部必须遵守各项规章制度，不能成为不受约束的“自由人”，更不能放任自流；要加强沟通联系，建立退“二线”干部联系制度，进一步加强组织部门与退“二线”干部的联系，对“退二线”的干部，组织上要充分尊重和信任，安排领导与其联系，让他们感受到党的温暖和组织的关怀；要加强考核管理，根据“二线”干部的岗位职责特点设置目标考核体系，定期对目标完成情况进行考核，通过明确工作目标，促使他们化压力为动力，使他们工作起来有目标、有方向、有干劲。
（二）搭建平台，切实发挥“二线”干部作用。一是加强引导，为“二线”干部发挥作用创造良好的环境。要切实加强各相关部门的引导，破除各种思想障碍，真正把发挥“二线”干部作用摆上议事日程，拿出解决办法。重视做好宣传教育工作，要在全社会形成鼓励“二线”干部干事、支持“二线”干部干事的共识，教育广大干部群众端正对“二线”干部的认识和态度，在全社会形成尊重创业、尊重人才的局面，进一步增强“二线”干部的责任感和荣誉感，为其发挥作用营造良好的社会氛围。二是搭建平台，发挥“二线”干部特长和优势。“二线”干部大多长期担任领导职务，能力强、经验多、门路广、善管理，要努力为他们搭建良好的工作平台，发挥其特长和优势。三是不断创新，探索“二线”干部发挥作用新途径。为进一步发挥“二线”干部的政治优势、经验优势，应不断探索他们发挥作用的新途径，为“二线”干部发挥作用打造“平台”。可以抽调参与中心工作，充分发挥“二线”干部熟悉情况、经验丰富、善于做群众工作的优势，积极安排“二线”干部参与中心工作和各项阶段性工作，开展对重大决策、重要部署、重点工作落实情况的督查指导等工作；可以组织开展调查研究，围绕影响本地本部门经济和社会发展的重点课题和基层群众反映的热点、难点问题，组织“二线”干部开展调查研究工作，掌握社情民意，了解存在问题，提出对策建议，为党委、政府科学决策提供“第一手”材料；可以分管或协管部分工作，根据“二线”干部的自身实际和工作需要，积极安排“二线”干部分管或协管部分工作。通过科学合理的安排工作岗位，使“二线”干部在合适的工作岗位上继续发挥作用，真正做到有岗、有责、有为。
（三）关心爱护，切实提高“二线”干部地位。一是在政治上关心。领导干部在退居“二线”时，党委和组织部门要与其开展谈心谈话，对取得的成绩给予充分肯定，并鼓励其在新的岗位上继续发挥好作用，当好新班子的参谋。要主动向他们传达上级的有关精神，安排他们阅看有关文件；在进行重大问题的研究决策时，主动征求这些同志的意见或建议，事后适时向他们通报有关情况。单位主要领导要定期与“二线”干部进行谈心交流，加强经常性沟通，让他们感受到组织上对他们的关怀。二是在生活上照顾。针对有些领导干部身体条件较差的现实状况，单位领导要主动上门看望，并对一些“二线”干部提出的合理要求，及时协调、帮助解决；当他们个人或家庭出现困难，党组织要及时伸出援助之手，使其感受到组织上的温暖。
（四）源头抓起，逐步转变“二线”干部做法。一般情况下，50岁以上的一般干部仍旧从事一线工作到60岁退休，工作辛辛苦苦。而50岁以上的领导干部从领导岗位上退下来享清福，他们不用工作职位，却享受在职人员的工资和福利，这对干部思想作风将会造成很坏的影响。随着干部人事制度改革的深入，干部任期制、辞职制等促进干部能上能下制度的全面实行，今后的领导干部从领导岗位上退下来的情况将越来越多。因此，加强对领导干部退居“二线”的管理，对于促进干部队伍建设，具有十分重要的现实意义。中共通化市委组织部 崔玉国
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