现代信息服务业的发展战略
李剑阁 　 　

 

    一、发展现代信息服务业面临的挑战

 

　　我国现代信息服务业近几年有了突飞猛进的发展，但我国信息服务业与发达国家相比，仍然有较大的差距。西方发达国家的信息服务业产值占GNP的比重超过3%，美国已达6%，而我国比例还很低。我国目前只占据全球信息服务业份额的2%，人均信息资源占有率与发达国家相差2～3个数量级。

 

　　由于起步晚，受外部环境与自身条件等多方面的影响，我国现代信息服务业的企业数量多，但规模小，整体实力低，具有国际竞争力的大集团公司数量太少。目前，我国数据库总数只占全世界总量的1%，其产值只占世界总量的1‰。我国信息数据库建设落后于电子工业、软件产业、通信网络等信息基础产业，致使我国信息高速公路上形成“有路无车，有车无货”的局面。

 

 

　　现代信息通信技术正在经历深刻的变革，正在沿着数字化、宽带化、移动化的方向迅猛发展。信息通信技术发展的最终目标，是满足人们随时、随地、在多种装置上实现所有的信息处理和通信的需要。

 

　　近期发展包括xDSL、光纤到户(FITH)等各种固定宽带接入、3G、3G+在内的多种无线宽带移动技术、IPV6、Web2.0等各种网络技术，这样，由固定网、移动网、广播、卫星等多种介质的异构网络将形成统一信息处理和通信交流的平台。在这种融合的环境，人们可以按照不同业务要求对声音、文字、图像等各种形式的信息进行组合，提供个性化服务，满足各类消费者的所有信息通信需要。中国在现代信息通信技术方面可以充分利用“后发优势”，不断提高基础设施的完善程度和技术水平，实现跨越式的发展。

 

　　在现代信息通信技术发展的推动下，我们现在所熟知的信息通信服务将以全新的方式出现，并遵从新的运行规则。实际上，邮政、电报、广播、电信、报刊等现代信息通信服务一直都因技术变革而不断变换形式。

 

　　在新的环境下，直接的信息通信服务就是要使人们能够便捷地、可视化地处理信息和实现通信，在保证方便可及、安全可靠的同时实现成本最低。人类对信息通信的无限需求和信息通信基础设施的日益完善将在现代信息通信服务领域催生层出不穷的新业务、产生一批一批新企业、出现一个一个新产业。也许靠我们今天的知识并不能完全准确地预见未来发展的前景，但眼下展现在我们面前的情景已经精彩纷呈。比如，平面媒体向流动媒体的转化，使得传统报刊受网络媒体的冲击巨大。网络游戏、网络音乐、手机电视等数字宽带内容产业必将兴起。同时，信息通信技术发展将改变全球服务贸易的格局，远距离数据管理、数据信息处理(如财务数据、税收数据、库存管理等数据处理)等信息服务可以全球外包，法律、会计、管理咨询等传统专业服务将会面临新的市场格局，而广告营销、市场研究、民意调查、研究开发外包等商业服务也会以新的业态出现。新的信息通信服务将使我们目不暇接。对此，我们应未雨绸缪，早日作出对策。

 

 

　　首先，必须继续推进改革，完善社会主义市场经济的体制，营造支持现代信息通信技术和现代信息服务业发展的环境。

 

　　中国信息通信产业过去10多年的高速发展，就是引入竞争的结果。我国政府有责任通过进一步扩大市场准入，完善市场结构，限制主导企业的市场支配力以促进电信行业公平、有效地竞争，从而促进行业发展和产业技术进步，特别是利用新的技术推动“三网融合”。通信服务商之间的有效竞争，将推动技术进步、改善服务质量、降低服务成本，为现代信息通信业的发展提供先进技术、完善基础设施和低成本的通信基础服务。

 

　　新的信息通信技术为现代信息服务业提供了巨大的发展空间。在现代信息服务领域也要完善法律体系、改善制度和政策，开放市场准入，维护市场竞争秩序，鼓励企业家在这—领域创新创业。我们已经看到，互联网已经在我国催生了现代信息服务业中的一批成功的企业家和一批成功企业，一些企业还在美国NASDAQ上市。对于并不缺乏企业家精神的中国，更开放市场、更有效的竞争环境将激励那些新的企业家充分利用产业变革为现代信息服务业发展带来的重大机遇，通过创新、创业以利用市场发展的巨大商机，实现财富创造，从而我国的现代信息服务业也会得到巨大发展。

 

　　在推进改革的过程中，政府还需要建立健全支持信息通信技术的共性技术开发的体制和政策，从供给和需求两个方面推动我国信息通信技术领域的技术创新。

 

　　其次，加强政府信息系统建设，推进信息资源首先在政府内部实现共享，并在完善法律保护的条件下推动全社会开发和利用各类信息资源。

 

　　政府要充分利用信息通信技术改进政府公共服务。在教育方面，为农村提供最先进的信息通信设施，投资开发高水平高质量的课件；解决信息通信设备使用维护的资金。在医疗方面，向全民提供健康卫生信息，帮助人们培育良好的生活习惯；提供简单的健康医疗咨询公共服务(如英国利用信息技术搭建医疗咨询平台就是一项很受民众欢迎的惠民措施)；推进电子病历，减少诊断治疗成本。在文化方面，推进图书馆服务的电子文档化；以市场化的方式推进文化产品的繁荣；以群众喜闻乐见的方式传播中华文化、占领文化思想阵地。在推进创新方面，利用信息通信技术更便捷地提供专利等知识信息，促进知识扩散，刺激创新。在政府行政管理服务方面，实行办公电子化和网络化，推进政务公开，提高行政管理的透明度。

 

　　第三，要加强对基础性大型数据库建设的规划和资金支持力度。用于经济社会发展和社会管理的一些基础数据库建设是一项社会系统工程，投资大、见效慢，政府要主导规划和承担基础性大型数据库的开发。在数据库建设中，有关部门要给予协调，重点支持基础性、公益性、大型综合性的数据库建设，支持培育精品数据库，支持提高数据库的网络化程度和规模化产业经营。

 

　　坚持“共建、共享、互通、互利”的原则，进行信息资源的开发和数据库的建设。要彻底扭转目前信息资源配置、开发利用、经营服务孤军作战、各自为政的局面，走集约化、联合开发的路子，实行大协作、大集成，发挥各部门的作用，发挥大系统的整体功效和联合体的群体优势。

 

　　第四，信息服务业的发展除了政策引导和必要扶持外，更重要的是要在健全的法律法规环境下，依靠市场机制，优化配置相关的资源，加快信息服务市场规范，加强信息资源建设的法律保护、技术规范和信息安全。从政策措施、行政管理措施、技术措施和伦理措施等方面人手加强我国信息安全体系的建设。加强数据库产品知识产权的保护，解决好信息资源共享与安全保密的关系问题，尽快制定有关数据库的国家标准。

 

　　我国的信息化立法必须适当超前于国内信息化的实践发展，加强研究，确立“超越国内实践发展，大力借鉴发达国家的经验，尽快完善国内立法，并争取制定信息化全球规则发言权”的基本指导思想，保证国内立法的前瞻性和世界性。尽可能地加快立法的进程，根据我国现有国情，应抓紧起草调整信息服务市场关系的单行法规和信息技术标准规范，要以市场为导向，建立和完善相应的法规规范及产业政策，规范信息服务业的市场行为，重视保护软件、信息产品的知识产权和企业的合法权益，坚决打击盗版。

 

 

 

 

青岛宝德龙网站在线版权与免责声明：
1、凡本站注明“稿件来源：青岛宝德龙在线”的所有文字、图片和音视频稿件，版权均属本网所有，任何媒体、网站或个人未经本网协议授权不得转载、链接、转贴或以其他方式复制发表。已经本站协议授权的媒体、网站，在下载使用时必须注明"稿件来源：青岛宝德龙在线"，违者本站将依法追究责任。
2、本站注明稿件来源为其他媒体或个人的文/图等稿件有些为转载稿，本站转载出于非商业性的教育和传递信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其内容的真实性。如转载稿涉及版权等问题，请作者在两周内速来电或来函联系。